在技​​术驱动的Telangana中，眼睛注视着它

插图：Rahul Awasthi
2月14日，Telangana政府官员’的新闻和公共关系小组在推特上发布了一张带有国家照片的图形’s upcoming “指挥控制中心”, along with a 中央电视台 相机。

泰卢固语文本的译文因此说：“在六个月内，指挥和控制大楼将准备就绪。一分钟内将处理10万个摄像机。如果您出去工作，到回来时，可以找到50台摄像机。该州的每一英寸都将受到警察的监视。如果任何地方发生犯罪，都会立即提供信息。”

在海得拉巴市中心正在建设的“指挥和控制中心”大楼或当地称为“双子塔”的建筑’的Banjara Hills地区是不容错过的景点。外行可能会将建筑物误认为是像Facebook或Google这样的大型科技公司的时髦公司园区，这是该市迅速发展了长达20年的信息，在城市中是一个熟悉的景象 技术 印度的枢纽。

Telangana警察官员说，该建筑物中的一栋大塔（约占建筑的60％）将安置Telangana警察的国家技术中心和数据中心。一个完整的联队，设有一个集中式枢纽，警察可以在那里动用最初的60万 监视器，到2020年底可能会增加到100万。

警察研究与发展局（Bureau of Police 研究and Development）的最新报告指出，截至2019年1月，Telangana已在印度安装了所有CCTV摄像机的近64％（或2,75,528）。但是，该州的警察官员坚持认为，该摄像机的数量已增加了一倍以上全州的数字为60万，其中将近50％的企业在海得拉巴的三大委员会中运作-海得拉巴市，Rachakonda和Cyber​​abad。

简单地计算一下，这意味着海得拉巴（拥有Telangana人口40％的人口-352万人）将为每46-47名公民配备一台摄像机。但这不是终点。作为安全和智慧城市项目的一部分，海得拉巴还部署了“综合交通管理系统”，该系统使用监控摄像头和启用了物联网的传感器来检测交通违章情况，并简化城市关键路口的日常交通。

还有 面部识别，警察已将其用于各种用例，包括识别失踪儿童并使其重聚，并在关键的过境交汇处（火车站和汽车站）部署面部识别摄像头，以识别已知的罪犯。政府方面也正在使用面部识别来颁发退休金证书，最近，州选举委员会使用了该技术来验证海德拉巴郊区一次市政选举中的选民。

尽管其中许多用例尚未达到全球数量甚至标准，尤其是在像中国这样的国家，但这种发展是在人们重新关注监视， 数据安全 以及印度技术政策讨论的隐私权。

放大第三只眼睛

Telangana在大规模监视方面的尝试可以追溯到分叉前的日子。 2013年，当时的统一的安得拉邦（Andhra Pradesh）修改了其公共安全法，规定所有“机构”（每次一次聚集100人或更多的人）必须提供访问控制并安装CCTV监控摄像机，其中“可将视频录像存储30天。” Telangana于2014年出生后，政府继纽约和芝加哥的雏形之后，又将这个计划加倍。

“作为一种新状态，期待一些干扰是正常的。而且，我们必须在人们的思想中注入安全因素。我们不得不诉诸建立信任措施，”曾任IT资深人士的L Jeevan Reddy说，他现在是Telangana警察局的顾问。鉴于安得拉邦（Andhra Pradesh）的电子政务传统，它认为技术是这些措施的推动力。

带有法律强制性的闭路电视成为起点。 “ 中央电视台，我们认为可能是第一台。这是一项垂手可得的成果，从某种意义上讲，通过相对较少的努力，我们可以获得更快的结果。”尽管在网络连接和电源方面存在基础架构挑战，但该计划仍得以执行。

如今，Telangana警官声称全州的犯罪率降低了40％，从2014年起，诸如扣锁等可恶的犯罪活动减少了98％。从调查的角度来看，这些官员补充说，有99％的嫌疑人被“绑架”。 “ 24小时犯罪”，包括Disha强奸案的四名肇事者，他们后来在一次相遇中被枪杀。

它采用了三管齐下的方法来扩展其部署。首先，通过州政府的项目，并由总部位于金奈的拉森和图卜罗的战略业务部门执行-L&T智慧世界和通讯。其中包括海得拉巴三个委员会在“安全与智慧城市项目”下的10,000台摄像机，存储和后端网络，官方将其描述为“集成安全城市平台”。

“这不仅涉及监视，还涉及过程自动化。触发某些通常是孤立的标准操作警务程序，”了解Telangana警察技术举措的人士说。他补充说：“这将包括巡逻，事件管理和调查。因此，在这种情况下，这将涉及为现场人员提供实时信息。”在后端，它使用的技术包括人工智能，深度技术和机器学习，计算机视觉，地理空间分析和IT流程自动化。 “总的来说，它被称为增强智能。这基本上是人工智能，以人为本。

第二层是Telangana警察的社区项目，它没有政府的任何或间接投资，并且完全基于通过企业社会责任（CSR）举措从社区对CCTV的投资。除分配给议会和立法会议员的发展资金外，这还包括公共部门或私人公司。

这些摄像机需要覆盖道路的内部以及居民区的出入口，它们还连接到中央系统，除了当地警察局（它还充当指挥中心）。先前引用该书的人士说，使用机器学习（图像识别）的专有AI算法“可以帮助您更快地解决问题”。警方官员补充说，仅在海得拉巴市，就有12,000个这样的摄像机。

迄今为止，该社区项目已经覆盖了1500多公里。 “他们的足迹非常大。雷迪说，这有助于我们向整个城市扩展。在添加之前，“我们还获得了ACT宽带等互联网服务提供商和Jio等电信公司的良好支持。”对于涉及立法机构成员的资金，使用招标，而对于私人和公司，根据紧急情况，Telangana警察加强了可以从其采购CCTV的供应商的实力。在海德拉巴毗连的IT走廊的Cyber​​abad专员公署中，公司和警察共同成立了“ Cyber​​abad安全委员会”。

第三层是Telangana警察在泰卢固语中称其为“ Nenu Saitham”或“ Me Too”的个人覆盖范围，于2017年启动。这涉及房屋或封闭式社区以及商业企业（商店等）安装一两个摄像头着重于出入口，停车场和道路。对于酒类商店，2017年政府命令要求每家商店部署两个CCTV摄像机。雷迪说：“这是我们的力量倍增器。”他坚称警方无法控制这些摄像机。 “这些未集成到我们的中央系统中。”

如今，该州的所有31个地区都遵循相同的模式。 “我们已经标准化了流程和政策，以在全州范围内进行传播。我们还拥有标准化的技术和属性，”雷迪强调说，然后补充道，“没有一个州或世界上任何地方都没有人达到这种规模和标准化。”

从眼睛到脸

上周四，在Basheer Bagh的海得拉巴警察指挥与控制中心的面部识别装置上，一名操作员放大了刚刚收到的“击中”（一次成功的比赛）—一名被指控走出塞康德拉巴德火车站的被告借助已知犯罪分子的面部照片数据库，警察已经掌握了该方法，准确率接近95％。全部都是实时的。

随着镜头的出现，由日本领先的FRS技术提供商提供支持的面部识别算法会将视频中的图像分离出来，然后将其与数据库进行匹配。该数据库还包括海得拉巴警察局维护的“清单”，根据被告对“纳克斯”等清单或个人资料所犯的罪行类型进行分类。

接到袭击后，指挥和控制中心将提醒最近的警察局逮捕该人以进行进一步的讯问，并在必要时将其逮捕。这是通过海得拉巴警察局在主要过境地点部署的18个高端面部识别摄像头完成的。

面部识别技术的大头钉表示，脸上有80个节点。为了一场成功的比赛，通常需要14-22分。自2018年部署面部识别相机以来，海得拉巴警察声称通过其面部识别系统（FRS）逮捕了200人，仅今年一年就发生了36起逮捕事件。 “ FRS在受控环境中很好，” Reddy说。在受控环境下，他指的是对人群进行监管的空间。像火车站，汽车站，甚至机场。

此外，Telangana警察还在TSCOP（Telangana State COP）应用程序中使用FRS作为功能，该软件允许现场警员或警官单击嫌疑犯的图像，并将其用于已经存储在犯罪现场的已知和被指控罪犯的数据库中。犯罪和犯罪追踪网络和系统（CCTNS）。 “我们主要将其用于屡犯者，尤其是那些涉及财产犯罪的人，包括抢劫，抢夺，入室盗窃等。它不用于对付随机的公民。”高级州特兰甘纳邦警察说。

但是，以前，Telangana警察在Twitter上发布了推文，后来使用TSCOP应用删除了警察对随机公民的图像。 ET审查了来源提供的这些图像。 Telangana警方的其他消息来源证实了这一点，他说这些平板电脑可用于拍摄任何“随机人”的照片，以便与数据库核对。消息来源指出，海得拉巴和其他一些地区的城市警察正在使用它“进行随机检查”。

“为了推动成为无犯罪城市，警察使每个人都成为犯罪嫌疑人。他们以非接触式警务的名义推动面部识别和闭路电视，但他们继续在街上随机阻止人们，并使用生物识别技术来检查自己是否是罪犯。所有这些没有任何行为守则或法律的行为都对公民权利和基本的隐私权构成威胁，”位于海得拉巴的独立研究人员和数字权利活动家Srinivas Kodali说。

但是，除了逮捕罪犯之外，特兰甘纳邦警察局的妇女安全部门还通过1月和7月的两次年度行动分别使用FRS来追踪该州失踪的儿童，分别是“微笑行动”和“穆斯卡恩行动”。 Telangana警察在本地开发了一个应用程序-Darpan，该应用程序在前端使用人脸识别，人工智能以及与CCTNS的深度集成。

根据ET审查的内部指导手册，Darpan允许现场人员单击发现的孩子的照片，或“从检测选项卡中的照片库链接”以“将其与数据库中的照片进行比较”。如果发生失踪案件，该案件已在全国任何警察局进行了注册，则CCTNS集成“可立即检测并提供详细信息，从而有助于追踪孩子。”但是，如果没有成功匹配，该应用程序将允许外勤人员“注册人的照片和详细信息”，并带有必填数据字段，例如“姓名，描述，语言，找到的地点等”。

在后端，Darpan使用批处理（一次匹配多个图像）来检索子项的详细信息，并针对丢失和找到的数据库运行该子项。 “通过CCTNS，我们已经有了州一级失踪儿童的数据库，” Telangana妇女安全警察总检查官Swati Lakra说。她补充说：“此外，“托儿所和避难所的缺失数据已作为数据库上传到Darpan应用程序中。”到目前为止，Telangana警察已成功地对59名失踪儿童进行了匹配，其中29名与该州或该国其他地方的家人团聚。

但这就是事情变得有些朦胧的地方-注册过程。 Lakra说：“即使他们（已获得该应用程序的警察）看到一个孩子，并且怀疑该孩子可能会迷路或在街上没有成人监督，以便确定该孩子是谁是，他们必须点击图片。”一些激进分子声称这可能是侵犯儿童隐私权的行为。但是，Lakra坚持认为数据“受到了很好的保护”，并且“不适合所有人”，并具有“各种级别的管理员控制权，以限制访问并确保问责制”。

基于自拍照的治理

Telangana政府在面部识别中看到用例的不仅仅是法律和秩序。还提供服务，现在开始使用新兴技术。对于诸如发放退休金生活证书的服务，Telangana政府通过其MeeSeva部门的应用程序T Folio使用“自拍”作为其“身份实时数字身份验证”技术的一部分。这是它对官员所谓的“非接触式治理”的最终愿景的一部分。

RTDAI技术使养老金领取者可以单击自拍照以及其他身份证明（投票者ID，驾驶执照甚至RC号码），然后通过还集成了养老金部门的T Folip应用程序将其上传。上传后，后端会进行“实时检查”以验证图像是否实时（使用基于AI的“实时性”验证），以及人口统计匹配（在养老金数据库和使用大数据和机器的卡数据库之间）学习）和照片匹配（基于深度学习的“照片比较”）。对于此项目，政府已获取了三种不同的API，这些API已在后端集成。

据Telangana政府电子服务交付专员兼电子政务专员GT Venkateswara Rao称，这种实时身份验证技术的准确性接近93％。 “这就像三要素身份验证（动态+人口统计+照片）。这很有用，因为在老年人中指纹会被部分擦除。”他说。 “双重目标。对于公民而言，这很方便，对于政府而言，这是透明的。”

政府现在可能会将这项技术扩展到其他用例，例如选举，结婚证书和驾驶执照更新。 “我们认为，除非绝对需要，否则任何人都不应来办公室提供任何服务。这就是真正的非接触式和无状态治理。” Rao说道，并补充说这是另一种交付方式。 “这不是强制性的。如果人们想访问我们的办公室，我们将非常欢迎他们。”

最近，Telangana的州选举委员会还在海帕拉（Kompally）海得拉巴郊区的市政选举中，在十个展位中进行了面部识别实验，以识别选民。饶坚持认为，这完全基于同意，因为在选民中，如果他选择不这样做，可以选择退出。该练习的准确性达到了65-85％，哈里亚纳邦等其他州也有兴趣重复这项实验。但是，这与“全印度议会”（AIMIM）进行得并不顺利，后者向州选举委员会进行了投诉。

海德拉巴的AIMIM负责人兼议会议员Asaduddin Owaisi在电话交谈中告诉ET：“州选举委员会的面部识别行为直接违反了Puttaswamy对隐私的判断。在没有保障措施，尚未通过个人数据保护法案，尚未对DNA法案进行讨论和辩论的时候，他们如何使用FR进行选举？这些举措违反了最高法院的判决。”

数字反乌托邦？

尽管Telangana一直在该国率先使用监视和面部识别技术，但对于部署此类技术的人力成本仍存在疑问。特别是在诸如数据安全性和隐私性等概念已进入主流政策讨论之时。研究人员和激进主义者认为，尽管法律允许使用此类技术，但没有足够的保障措施来确保所涉机构的责任。

Telangana警方坚持认为，监视数据遵循全球最佳实践标准，该数据在存储30天后才被自动覆盖。 “我们不是在建立数据库或维护该数据库。在我们的标准化政策中，我们认为30天是合理的保留期限。此外，在全球范围内，只有5％的视频是可以观看的，”技术顾问Jeevan Reddy说。

了解Telangana警察技术的人士说，有必要进一步明确监视数据。 “这是全球关注的问题。目前，该平台仅适用于授权的警察用户，他们可以确保数据安全的三个级别-应用程序级别，基于角色和加水印，”他说。同样，尽管电子服务交付部门的Rao承认隐私问题，但他说“与指纹和虹膜相比，照片是敏感的（生物测定的），并且在任何情况下都使用匿名化。”

位于海得拉巴的独立研究人员科达利说：“推动在整个城市放置更多闭路电视而没有任何监控法律的努力，将海得拉巴变成了数字反乌托邦。闭路电视保证安全的想法是错误的。最近兽医医生强奸和谋杀案告诉我们，不可能预防犯罪。所有闭路电视正在做的事情是给警察更多的权力，而没有任何制衡手段。”

与全球趋势一致，面部识别也已成为引起人们关注的原因。 “我一直反对面部识别，并将继续反对。” Owaisi说，他的AIMIM是执政的Telangana Rashtra Samiti执政政府的盟友。 “我认为这将影响普通百姓。不能以方便为借口损害个人的自由。您不能忽略印度宪法的整个第三章。”他补充说。

互联网自由基金会（IFF）执行董事Apar Gupta。 “在Telangana进行大规模CCTV部署的依据是2013年AP公共安全（措施）实施法，该法要早于2017年Puttaswamy的隐私权。根据这项判决，最高法院已经制定了本法没有规定的明确的相称性和必要性标准。因此，在Telangana进行的大规模CCTV部署是违宪的。”

活动人士说，班加拉山（Banjara Hills）的建筑已成为某种象征-反乌托邦可能会传入海得拉巴，然后再传给该州。 “即将到来的命令和控制中心存储着来自城市的数据，这向我们表明了警察希望越来越多地收集更多市民的个人信息，”科达利说。 “警察的这些野心对于一个无法使他们对非法遭遇负责的社会可能变得危险。有了有关人口的实时信息，警察可以打击任何形式的集会，他们已经在针对CAA的抗议活动中进行了这项工作。”他补充说。

资源： ET Tech